区行政审批局年度工作总结及下一步依法行政工作计划
区行政审批局年度工作总结及下一步依法行政工作计划
xxxx年，x区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，在x市行政审批局的精心指导下，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，深入落实“放管服”改革，大力优化营商环境，聚焦服务区委区政府中心工作，用实际行动服务全区经济社会高质量发展。
一、主要做法
（一）强化使命担当，营商环境打造取得新成效
1.市场主体全生命周期服务全面优化。一是优化“一站式”服务专区。实行企业开办一件事一次办，简化企业开办环节，线上整合银行、税务、公积金、社保等部门相关审批业务，线下专设企业开办全流程绿色通道“一站式”服务专区，实现业务办理线上融合、线下聚合，简化企业住所、经营场所登记手续，放宽登记条件，深入推进“一照多址”改革工作，企业开办“x半x”成为常态。二是扩大帮办服务广度。设置了“企业登记自助服务区”、“全程电子化指导区”和“免费帮办区”，配备了电脑、高拍仪等便民服务设备，安排熟悉业务人员担任企业开办“网办店小二”和“帮办店小二”，提供业务咨询、全程电子化指导服务和免费帮办服务。三是简化市场主体注销程序审批机制。推行简易注销登记，使企业退出市场更加便利；积极引导企业使用依托x省政务服务网建立的企业注销网上服务专区，自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。通过部门间业务协同，实现注销业务“信息共享、同步指引”，企业登录企业注销网上服务专区即可“一网”办结注销相关手续，“一网”获知各环节流程、进度和结果，切实提升企业办事体验，进一步提高企业注销办事效率。
2.建设项目审批全面提速。一是严格落实《x省工程建设项目审批制度改革实施方案》文件精神，在各审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，确保全区工程建设项目审批时限x类工程项目的审批时间实现xx、xx、xx、xx、xx的工作目标。二是优化项目服务窗口设置。在区政务服务中心办事大厅设置x个工程建设审批综合服务窗口，建立“前台统一受理，后台分类审批，综合窗口出件”的政务服务模式，同时根据我区实际，抽调业务人员集中到区工程建设项目审批综合服务窗口受理业务，并提供水电气报装综合代办服务。三是优化服务举措。在各部门数据共享尚未完全打通的情况下，通过加强上下级之间沟通协调，提高审批人员思想认识，形成工作合力，疏通解决涉及多部门的问题，实现了项目审批全流程“实时有监控、审批有留痕、程序全透明、责任可追溯”，并及时反馈上报在“工改系统”使用过程中发现的问题及弊端。目前，x工程建设项目xxx%进入工程项目审批管理系统审批，共xxx个项目，通过“一张蓝图”策划生成项目x个，落实区域评估成果项目xx个，实行并联审批xxx件，总办理xxx件。
3.“互联网+监管”工作质效全面提升。积极贯彻落实省市区关于推进“互联网+监管”工作的安排部署，组织区直xx个单位开展“互联网+监管”系统工作培训会，在监管系统认领监管事项xxx项，完善检查实施清单xxx项.强化数据归集应用，梳理上报监管数据xxxx条，实时录入监管行为信息xxxx条。加强工作督办，提请区人民政府办公室印发《x区“互联网+监管”系统应用工作情况的通报》（x报x号），每日在工作群发工作提醒，督促区直相关部门开展工作。根据《x市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于全市“互联网+监管”工作推进情况的通报》，x区在xxxx年一、二季度县市区“互联网+监管”系统应用工作考核得分位居第一。
（二）强化责任担当，深化改革取得突破
1.“一事联办”改革向纵深推进。一是持续优化“一件事”办理体验度。线上以全省统一的x政务服务网为前端、以x省统一身份认证平台、x省x.x事项管理系统、统一受理平台为支撑搭建“x区高效办成一件事”平台，通过整合表单、精简材料、压缩时间、优化环节、业务协同、数据共享等方式优化办理流程，线下组建“一事联办”专区服务队伍，打造“一件事”综窗，将线上智能导服和线下人工导服融合，为办事群众提供全程高效线上线下服务。二是持续探索拓展“一件事”服务领域。率先在x省政务服务网上线x个一表式主题事项（“我要开代理记账机构”“我要开农家乐”“残疾人一件事”），全省一事联办专栏上线主题xx个，同时在“x区高效办成一件事”平台上围绕企业、个人两个“全生命周期”上线主题xx个，梳理线下“一件事”主题xx个，编制线下“一件事”办事指南xxx余类，印制xxxxx余份，截至xx月中旬，x区共计推出xxx个“一事联办”主题。申报“一事联办”改革事项，先后得到了市营商办、市行政审批局的大力肯定。三是持续推进区乡村三级无差别办理。通过“沉浸式”的帮代办服务，聚焦群众和企业办事的关键难点着力攻克，一方面开展事项重塑流程、精简环节、压缩时限等措施；另一方面争取上级部门的支持，探索以事项权限下放、授权委托审批、代办申请等方式破解跨层级办理的问题。同时，将区乡村三级“店小二”队伍进行优化升级，组织集中培训，对“一事联办”概念、系统平台操作运用、帮代办服务技巧、特殊群体主动帮扶等方面进行了系统培训，并制作了一整套操作手册，确保培训到位；编制“高效办成一件事”工作指南和考核指标，确保监管到位。形成“一事联办”区乡村三级无差别办理机制，鼓励基层培育样本、广泛宣传，切实推行“一件事就近办”。
2.“放管服”改革扎实推进。一是加强统筹谋划，赋权工作全面推进。按照“政务服务事项先行”的思路和“清单之外无审批”的理念，在全省通用清单xxxx项中，梳理区级实施清单xxx项、乡镇（街办）实施清单xxx项；社区（村）公共服务事项实施清单xx项，压减比例xx.xx%，全区政务服务事项除依法依规需申请人本人到场办理的事项外，均已实现xxx%网办，减事项成效位居全省第五名，成为全省减事项最优县市区之一。梳理人社、民政、卫健、就业、市场监管等部门高频事项下放基层或窗口前移，先后将x项公共服务事项下沉到乡镇和街道、村（社区），实现政务服务“延伸办”。二是持续做好“清减降”，提升办事快捷度。不断开展减时限、减流程、减材料、减跑动工作。组织区直相关单位开展免提交和硬减标记，要求各部门根据法律法规结合实际情况能减则减，目前全区所有申请材料xxx个，免提交和硬减共xxx个，减材料总比例达xxx%，统一压减时限提速xx.x%、跑动压缩xxx%，今后方便群众在政务服务网申请业务可直接调用电子证照或少提交申请材料，少跑腿提供便利度，实现企业群众办事材料最简。三是打破部门界限，“综窗服务”有序开展。大力推进“综窗”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，设定x类不同层次的“综窗”。围绕企业开办（注销）、工程建设项目综合审批，在政务大厅设置“一件事”综窗；将市场监管、不动产登记等部门事项进行内部整合，设置“专区”综窗；将办件少的部门的事项进行整合，统一委托我局设置“综合受理”综窗。
（三）强化履职担当，服务中心工作取得新成绩
1.以“滚钉板”精神，服务市区重点工作、重大项目出真招。一是超前服务。围绕全市重大工业项目和区委、区政府研究确定的重点项目，服务靠前延伸，编制“办件地图”，全程帮办代办。二是上门服务。凡重特大项目，均在第一时间明确落实责任人，主动上门、跟踪对接、跟踪推进，提供全流程辅导、全过程帮办。组织从企业注册登记、立项规划许可、施工许可办理、竣工验收备案等项目申报审批全周期的帮办协办团队，联合街办、社区创新开展“服务送上门”活动，对于推进过程中出现的问题，无界认领，主动协调，及时化解矛盾。三是限时办结。对重大项目提供预约服务、延时服务，限时办结，无论下班后还是周末，均能按预约提供服务。区政务大厅工改项目“店小二”联合“一事联办”专区帮代办人员协助企业一次性准备好申请材料帮助山鼎环保装备制造与物联网运营基地项目负责人叶先生同时拿到了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《标准地方案审定通知书》、《不动产初始登记证》和《建筑工程施工许可证》证书，打造“跨层级”的一事联办审批典型案例。
2.以担当精神，强化政务大厅标准化建设。修订完善《x区政务服务大厅管理办发》《x区政务服务大厅投诉处理工作制度》等管理制度，组织全体窗口工作人员学习并签署《派驻x区政务服务大厅窗口工作人员岗位承诺书》，进一步明确窗口工作人员岗位职责，增强窗口工作人员的纪律意识、责任意识，用制度管人管事，进一步提高服务水平和工作效率。坚持“每日一巡查、每月一通报”，定期召开窗口工作人员服务情况通报会，坚持工作情况通报制度，每天进行工作纪律、服务态度、工作效率、安全卫生等方面全方位工作巡查，不断完善政务服务中心制度化、规范化和标准化建设。开展政务大厅满意度评价调查，随机向大厅办事群众分发调查问卷，就业务办理、窗口服务进行满意度测评，并征求群众对政务服务工作的意见和建议。组织专人利用群众排队等候时间逐人发放，就问卷内容为群众答疑解惑，目前已发放调查问卷近百份，收集建议xx余条。
3.以攻坚精神，加强公共资源交易监管。一是加强培训与学习，规范执法行为。定期举办公共资源交易监管业务培训，深入学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《x省公共资源招标投标监督管理条例》、《x省公共资源交易联动监管办法》、《x省公共资源招投标投诉处理办法》、《x省公共资源招投标行政处罚裁量基准规定》、《x省公共资源招标投标活动容错清单》等法律法规和规范性文件。促进公共资源招标投标行政执法行为规范化、标准化。二是构建联动监管工作机制。建立了全区公共资源交易监管联席会议制度，组织区发改、住建、水利、交通、交易中心等部门召开公共资源交易监管联席会议，建构了部门联动监管工作机制。三是加强和规范事中事后监管，积极推行“互联网+监管”工作。依托省“互联网+监管”系统，在省“互联网+监管”系统“双随机、一公开”监管系统上更新、维护“一单两库”，设置抽查计划、建立抽查任务、录入检查结果等。联合区发改、住建、交通、水利、交易中心等部门对工程项目招投标领域进行抽查，随机抽查项目数达到交易总数的xx%以上。
（四）强化主动担当，贴心为民服务取得新成果
1.推进集成高效便捷化，打造有“速度”审批服务。一是压缩承诺时间。以标准化和高效服务为引领，通过优化流程，压缩审批环节，对政务服务事项进行梳理和流程再造，目前全区政务服务事项减材料总比例达xxx%，减时限提速xx.x%、跑动压缩xxx%。二是开设“跨省通办”窗口。推进公共数据资源一体化，积极与x永川，x安康，x天河等地合作，加入“襄十随神”跨域通办协同发展城市群，与市内张湾、x经开区等地会商签订市内通办工作协议，与省内钟祥等地协商探索省内通办，不断扩大“异地可办”“全市通办”覆盖面，目前已实现xx项事项“跨省通办”、xx项事项“跨域通办”、xxx项政务服务事项“市域通办”，在x区政务服务大厅设置“跨省通办”专窗，通过线下代办、全程网办、线上流转等方式积极开展“跨省通办”业务办理。三是创新推出“码上查”。制作高频事项二维码小程序，整合办理条件、办理期限、办理方式、所需材料等要素，生成办事事项二维码方便群众扫码了解，并制作易拉宝、宣传折页投放至全区各级政务服务大厅、便民服务中心。实现了政务服务信息由口头告知、书面告知，向手机扫描二维码获知转变。
2.推进为民办事人性化，打造有“温度”的审批服务。一是强化“一门受理”。深化推进“三集中三到位”改革，不断强化进驻事项的管理，确保各部门的审批服务事项应进尽进、充分授权。对照事项清单，确保每个事项有人办、人人有事办；围绕事项充分授权，杜绝事项进驻“体外循环”现象；围绕事项的网上办，确保指南要素齐全、条件清晰、网络通畅，让列入“不见面”审批的事项真正能实现“外网申请、内网审批”。二是强化规范运行。不断修订完善窗口日常管理规章制度，每日开展大厅日常巡查，将存在问题每月通报。三是强化用户思维。聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，组建“店小二”服务团队、志愿者服务团队，全程“手把手”“面对面”帮助填写纸质材料，完成业务办理，切实解决老年人在运用智能技术方面遇到的突出困难。
3.推进体系流程标准化，打造有“尺度”的审批服务。一是健全服务标准，三级便民功能“同标准无差别”。制发《x区优化提升政务服务环境工作方案》《x区政务服务一网通办考核指标的通知》《进一步加强基层政务服务标准化建设的实施方案》《关于明确一批行政许可和公共服务行使层级的通知》等文件，规范进驻乡镇（街道）政务服务中心服务项目，统一标志标识，优化设施配置，打造布局科学、智慧高效、服务周全的“一站式”政务服务。二是强化政务大厅标准化建设，提升审批服务质量。修订完善《x区政务服务大厅管理办发》《x区政务服务大厅投诉处理工作制度》等管理制度，用制度管人管事，进一步提高服务水平和工作效率。坚持“每日一巡查、每月一通报”，定期召开窗口工作人员服务情况通报会，坚持工作情况通报制度，不断完善政务服务中心制度化、规范化和标准化建设。三是强化监督，固化特色政务服务标准。制定服务标准实施和检查标准，组织窗口工作人员签订《派驻x区政务服务大厅窗口工作人员岗位承诺书》，进一步明确窗口工作人员岗位职责，增强窗口工作人员的纪律意识、责任意识，定期开展专项检查，对发现的存在问题予以点名批评，督促整改，确保各项标准的制定实施落地生根。
（五）强化硬核担当，干部队伍建设得到新提升
1.“党建+审批改革”，让审批效能“快”起来。坚持以党建促业务，以业务强党建的思路，把机关党建放在深化放管服改革发展大局中来谋划，与业务一起部署、一起落实、一起检查，推动党建与业务从“两张皮”到“一盘棋”，在服务改革创新工作中更加突出机关党建“风向标”作用。健全容错机制，紧盯发展任务，扛起“担当作为”的先锋旗帜，用好考核“指挥棒”，引导广大党员干部“外学标杆、内学先进”。
2.“党建+窗口建设”，让政务服务“优”起来。常态化开展“窗口党员亮身份”活动，锤炼“马上就办”的扎实作风。坚决摒弃“前紧后松、有头无尾”的拖沓现象，一心一意谋服务、心无旁骛抓推进，推行便民化、个性化服务机制，竭尽全力解决好企业群众办事中的操心事、烦心事，一步一步把既定目标变成美好现实。为企业群众提供全方位、全流程“店小二，保姆式”服务，倾力打造五星服务的党建品牌。
3.“党建+干部队伍”，让行政审批“活”起来。通过清单化管理，打造硬核担当一流团队。聚焦服务实体经济、项目投资、便民服务等重点领域，积极开展主题党日活动，践行共产党员为民宗旨。扎实开展党史学习教育、岗位大练兵活动，强化党风廉政建设力度，不断提高干部党风、政风修养。紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三环节，做到职责明确、任务清晰、要求具体。
二、xxxx年工作思路
xxxx年作为我局“营商环境深耕年”，我局将深化“一网通办”“一事联办”“一窗通办”“跨省通办”，大力推进政务服务标准化建设，力争解放思想走在前、服务中心走在前、作风建设走在前，加快构建覆盖全区、上下联动、功能完备、运行高效的新型政务服务体系。
（一）坚持放管结合，实现简政放权新高度。一是加大放权。推动方便老百姓办事或者乡镇（街道）有需求的行政权力事项和政务服务事项下放到乡镇（街道）及有条件的村居。二是精准赋权。统筹考虑需求和承接能力，提升行政权力下放的精准性，充分赋予乡镇（街道）社会管理权限。三是精简材料。凡是政府部门提供的，凡是电子证照共享的，不能要求当事人提供，没有依据和“奇葩”证明确保不能再有。四是进一步减证便民。公布证明事项清单，清单之外，不得索要证明。
（二）坚持线上线下，构建政务服务新格局。一是进一步提升网办率。加强不见面审批自助服务区帮办代办队伍建设，提供全流程辅导咨询服务，力争让每一位群众都享受到“互联网+政务服务”带来的红利。二是深化“综窗”改革。融合线上线下发展，深化“不见面审批”改革，统一受理平台，强化“受理、审批分离”，推动实体大厅功能由受理审批向咨询辅导转变。三是提升网上政务服务能力。深化“一网通办”，升级优化网上办件平台，实现从网上“能办”向“好办”转变。
（三）坚持法治思维，提升依法行政新水平。推行全员学法，提高依法行政能力。将行政审批工作与法治政府建设有机结合，把与行政审批业务相关的法律法规列入学习内容，明确学时要求。常态化开展以案释法，收集分析发生在身边的典型案例，进行深刻剖析，举一反三，达到教育警示作用。梳理权力事项，及时增减调整权力清单，做到法律法规增加或下放的事项及时增加到位，取消的权力事项及时在政务服务网取消，实现“清单之外无审批”，做到职权法定、行权有据。
（四）坚持党建引领，开创全面从严治党新境界。以党建为抓手，把落实全面从严治党作为提高执政能力、推动各项工作的“牛鼻子”，实施“两个责任”清单项目化管理，切实履行“一岗双责”，筑牢思想防线，构建以“岗位为点、流程为线、制度为面”的廉政风险防控体系；持之以恒落实中央八项规定精神和省市区有关规定精神，紧盯重要领域、重要节点，从严查处顶风违纪行为，严防“四风”问题。以党风廉政宣传教育月、“清廉x”建设为载体，组织开展形式多样的反腐倡廉主题教育活动。
（五）坚持用户思维，推动作风效能建设新提升。以“弘扬工匠精神 岗位大练兵”为契机，引导全局党员干部、公职人员以“行行争第一”为目标，以“用户思维、客户体验”为标准，始终坚持问题导向、发展导向、需求导向，积极调整服务理念、思维、方式，提升服务意识和水平，积极营造“敢担当、善作为”干事创业氛围。深化运用监督执纪“四种形态”，深入开展作风效能建设督查，持续深化行政审批制度改革，提高服务效能，为全面建设“一城两区”作出积极贡献。