交警大队干部作风突出问题集中整治工作实施方案
交警大队干部作风突出问题集中整治工作实施方案
为巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深入推进全面从严治党，进一步加强干部作风建设，激励干部谋发展、比实干、争先进，以更加优良的党风政风落实省、市、县党代会确定的各项目标任务，结合县委、政府要求，经大队研究决定，从20××年1月起，利用一年时间，在全大队开展干部作风突出问题集中整治工作。现提出如下实施方案。
一、指导思想
切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，践行忠诚干净担当，着力解决全大队各项工作措施落实中干部作风方面以及落实中央八项规定精神方面存在突出的问题，推动工作效能进一步提升，党风政风进一步好转，政治生态进一步净化，确保中央、省、市、县重大决策部署落到实处。
二、基本原则
(一)坚持正面教育原则。加强党性党风党纪教育，引导广大干部坚定理想信念，严明政治纪律和政治规矩，做到有令必行、有禁必止。
(二)坚持问题导向原则。对症下药，精准施策，以钉钉子精神驰而不息纠正“四风”，做到负责任、抓紧办、说真话，在出实招、办实事、求实效上下功夫，在推动改革发展稳定上见成效。
(三)坚持分类指导原则。从实际出发，针对各单位不同情况，找准突出问题，制定具体措施，切实加以整改，确保交上作风建设优秀答卷。
(四)坚持领导带头原则。以上率下，上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
三、整治内容和责任分工
整治内容包括：落实全面从严治党主体责任和监督责任、基层党组织建设、社会治安和群访群治、安全生产优化经济发展环境等工作措施中干部作风方面存在的不作为、慢作为、乱作为、不会作为等突出问题，以及落实中央八项规定精神方面存在的问题，共有七个方面：
(一)落实全面从严治党主体责任作风方面存在的突出问题。角色意识不强，党要管党从严治党任务、党风廉政建设责任认识不清，落实不力。担当精神不足，信奉多栽花、少栽刺，当老好人、怕丢选票，不愿负责、不敢担当，对干部违纪行为事不关己、视而不见，甚至放任不管，对不正之风和腐败现象无动于衷。不严不实，组织生活不严肃，民主生活会“辣味”不浓，对下属单位、基层组织和社团监管缺失，问题丛生。凝聚合力不够，党总支不抓总、不统筹，党的建设部门化，“铁路警察，各管一段”;班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管范围内的管党治党工作督促检查不够，失之于宽、失之于软等问题。(责任单位：办公室)
(二)落实全面从严治党监督责任作风方面存在的突出问题。不适应、不符合“四种形态”要求，不愿监督、不敢监督、不会监督，执行纪律操作不规范、把关不严格，畸轻畸重、宽严不一。抓作风韧劲不足、办法不多，对中央八项规定精神贯彻落实监督检查不深入，对“一桌餐”吃喝风等“四风”问题出现的一些新情况新动向深挖细查不够。问责力度不大、效果不明显，“一案双查”层级偏低，该及时问责的不及时问责等问题。(责任单位：办公室)
(三)基层党组织建设作风方面存在的突出问题。管党治党责任缺失，对党建是最大政绩认识不够，组织涣散、纪律松弛，党的政策执行不得力，党的制度落实不到位。宗旨观念淡薄，身在基层，脱离基层、脱离群众，漠视群众疾苦，与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益。精神不振，不思进取，逃避困难，临危退缩，战斗堡垒和先锋模范作用发挥不充分。不求实效，学习贯彻上级精神走过场，落实“党建+”有偏差，生搬硬套“贴标签”，热衷于造“典型”、搞“盆景”，存在点上出彩，面上暗淡等问题。(责任单位：办公室)
(四)社会治安和群访群治作风方面存在的突出问题。执法司法服务意识不强，对全面依法行政认识不到位，超前服务、主动服务差，对涉及群众切身利益、社会关注度高的热点难点问题回应不及时。信访处置不力，被动接访多，主动下访少，对苗头性问题发现处置不够及时彻底，致使问题由小变大、由大变炸，久拖不决，甚至出现极端行为。工作统筹不够，群访群治力量整合不力、作用发挥不充分，社会治安主要任务落实不到位。干警力量沉不下去，队伍管理不够严格，对待当事人“冷、硬、横、推、蛮”，凭经验办案，严格规范公正文明执法有欠缺等问题。(责任单位：办公室)
(五)安全生产作风方面存在的突出问题。安全发展理念不够牢固，“重发展轻安全、重效益轻安全”现象依然存在，安全生产红线意识还不强，“党政同责”“一岗双责”还没有完全落实。安全隐患排查治理不深入、不细致。“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场”的“四不两直”督查方式运用还不多。安全监管执法不够严格，行政处罚力度不大。开展“打非治违”行动迟缓，联手联动力度不够，非法违法行为时有发生等问题。(责任单位：各科、室、中队)
(六)优化经济发展环境作风方面存在的突出问题。工作“中梗阻”，门好进、脸好看，但事难办，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项流程不一次性告知，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办。部门利益至上，以权谋私，假公济私，巧立名目乱评比收费，随意截留克扣惠企资金，“机关吃中介，中介吃企业”。“三单一网”管理不规范，取消下放事项“不同步、不协调、不到位”，审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实，办事效能不高，项目办理标准化程度低，该简化的不简化，环节多、时限长，信息不互通、不共享。对企业周边环境整治不力，强买强卖、强揽工程、敲诈勒索等不法行为时有发生等问题。(责任单位：各科、室、中队)
(七)落实中央八项规定精神方面存在的问题。违规公款吃喝;工作日午餐饮酒;公款旅游或借开会、学习、招商之机变相公款旅游;公车私用、私车公养;收送礼金、礼品、有价证券、支付凭证和土特产;违规操办婚丧喜庆事宜或借机敛财;出入“私人会所”或具有“私人会所”性质的“一桌餐”场所;公款娱乐、健身或接受管理服务对象安排的娱乐、健身、宴请、旅游等;公款钓鱼或安排基层单位支付本应由个人承担的钓鱼费用;参与以钱物为注的娱乐活动或为之提供场所、工具和其他便利条件;上班时间上网炒股、网购、玩游戏等违反工作纪律问题。(责任单位：各科、室、中队)
四、方法步骤和时间安排
集中整治共分动员部署、查摆问题、限期整改、总结评估、建章立制等五个阶段进行，其中把整改贯穿始终，做到即知即行、即查即改，使集中整治各个阶段有效衔接、相互贯通。
(一)动员部署阶段(20××年1月—2月)
1.制定工作方案。大队结合各自实际，制定集中整治的具体实施方案。
2.召开动员会。在全大队召开集中整治工作动员部署会后，各科、室、中队也要召开动员部署会议，认真传达上级有关文件和会议精神，充分做好干部的思想发动工作，统一思想，提高认识。
3.组织专题学习。要运用多种形式，组织干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，省、市、县有关加强干部作风建设的文件精神，深刻领会和把握开展干部作风突出问题集中整治工作的目的意义、总体要求和工作任务，切实增强改进作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
4.广泛宣传发动。要通过县电视台、政府网站、专栏、横幅标语、电子屏、微信等宣传载体，广泛宣传集中整治指导思想、工作原则、整治内容、方法步骤、工作要求等。
(二)查摆问题阶段(20××年3月—4月)
1.广泛征求意见。采取召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见函等形式广泛征求和听取干部群众、社会各界，特别是工作对象、服务对象对本地本部门本单位及个人作风方面存在的问题、意见和建议。
2.受理投诉举报。大队公开县、乡两级干部作风突出问题集中整治投诉举报电话、邮箱，及时受理群众投诉举报。大队投诉举报电话：xxxx-xxxxxxx，邮箱：xxxxxx@QQ.com。
3.认真开展自查。各单位及其干部职工要对照本《方案》指出的干部作风方面突出问题，组织召开高质量的排查会，从思想上、认识上和表现上认真进行自查，主动找准、认清认领各自存在的突出问题，确保查找问题见人见事见细节，确保干部职工全覆盖。各单位及其干部职工要填写《xx县干部作风突出问题集中整治自查表》，自查结束后，要将单位《自查表》和个人《自查表》报大队办公室。
4.深刻剖析原因。对查摆出的问题，要通过召开专题民生生活会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
(三)限期整改阶段(20××年5月—9月)
1.制定整改方案。各单位及其干部职工要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点整改什么问题的原则，列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督，确保问题逐一整改到位。
2.建立签字背书制度。大队班子成员的由主要负责人审定签字，科室负责人的由分管班子成员审定签字，一般干部的由科室中队负责人审定签字。
各单位及其干部职工要制定《xx县干部作风突出问题集中整治整改方案表》，在审定人签字后，将单位的《整改方案表》和个人的《整改方案表》报大队办公室。
(四)总结评估阶段(20××年10月—11月)
1.开展“回头看”。各单位对集中整治工作完成情况进行自查，进一步查漏补缺、做到该“补火”的“补火”，切实整改到位。大队将组织开展全面检查和重点抽查，对问题整改不力的，责令重新整改;对查找问题“零报告”、审核把关不严的及时约谈提醒，情况严重的，及时通报。
2.组织评估。引入第三方机构，以群众满意度测评为依据，充分发挥人大代表、政协委员的监督和评议作用，对各单位开展集中整治工作情况进行评估。
3.全面总结。各单位要对开展干部作风突出问题集中整治工作成效、做法以及存在的问题进行全面总结，并于20××年11月10日前将工作总结报大队办公室。
(五)建章立制阶段(20××年12月—20××年1月)
各单位要着眼于建立和完善作风监管长效机制，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。集中整治工作在大队领导下开展，由大队办公室组织协调。成立全大队干部作风突出问题集中整治工作领导小组，县公安局副局长、大队长xxx同志担任组长，大队其他副职为副组长。领导小组下设办公室(设大队办公室)，负责综合协调等日常工作，办公室主任由副大队长xxx同志兼任，领导小组办公室下设传宣报道组、协调督查组、督导组三个综合工作组，分别由副大队长xxx同志，副教导员xxx同志，副教导员xxx同志负责。副大队长xxx同志兼任组长。宣传股负责牵头开展活动宣传，办公室负责开展活动督导、督查。各单位要按照集中整治内容的责任分工要求，抓好本单位的集中整治工作。
(二)严格工作责任。班子成员要担负好分管范围内集中整治工作的领导责任，各单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任。
(三)强化监督检查。各单位要切实采取有力措施，对本单位集中整治情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，严谨细致认真核查，依纪依法严肃查处，形成强有力震慑。大队将派出督查组，采取随机抽查、专项检查、明查暗访等方式，对各单位的集中整治情况进行督查，对我行我素、顶风违纪、问题突出、整改不力的单位，公开曝光，并严肃问责，追究主要负责人和相关人员的责任。
(四)动员社会参与。要加强宣传引导，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述、专题专访等形式，充分反映集中整治工作进展和成效，为集中整治工作营造良好舆论氛围。强化群众监督、舆论监督，社会监督，通过反面典型曝光、以案说法等方式，主动向社会公开，提高社会知晓率和参与度，发挥监督警示作用，促进集中整治工作深入开展。
(五)建立长效机制。紧扣干部作风突出问题，认真查找体制机制方面的深层次根源，注重用改革的办法解决作风问题，大力推进简政放权、放管结合、优化服务等各项改革，建立完善政绩考核评价、正向激励、容错纠错等一批制度，形成改进作风、提升效能的长效机制，推进作风建设常态化长效化。